高性价比的仪器设备投标书为何不能中标？

2016年2月底，隆林各族自治县农产品质量安全检验检测站设备采购项目开始招标，采购预算为172.225万元，具体包括高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收仪光谱仪(火焰石墨)、原子荧光分光光度计、紫外可见分光光度计等仪器耗材。

3月23日，该项目中标结果公布，中标商为广西域铭隆科技发展有限公司，中标价格为171.998万元。

5天后，该项目代理机构收到了广西赛舟科技有限公司针对上述结果的质疑函。广西赛舟认为，其投保报价为148万元，比中标公司报价低23.998万元。并且其所投第一、第二项仪器为欧美主流品牌，第三项仪器为国内原吸第一品牌。在投标文件完全满足招标文件全部实质性要求下，这样高性价比的投标书为何不能中标?请评标委员会给出合理的解释。

对此，代理机构回复称，本项目为农产品质量安全检验检测站设备采购，属于专用类政府采购目录中货物类采购品目，不属于通用类政府采购目录中的采购品目。

评标委员会依据招标文件制定的评标标准和评标办法，从投标价格、技术性能、信誉业绩、售后服务、政策功能分等方面内容对各投标人进行综合评分，根据综合评分结果，评标委员会将投标单位按照评审得分由高到低的顺序排列，推荐其中得分最高者为第一中标候选单位，次高者为第二中标候选单位，因此，投标报价不是确定中标的唯一因素。

综上所述，质疑人的质疑缺乏事实依据，驳回质疑。