政企联动精准治理 让山寨社团寸步难行

　　近日，百度联合民政部社会组织管理局为首批1457家全国性社会组织完成百度搜索“官网认证”，将帮助用户有效辨别“离岸社团”“山寨社团”，以免上当受骗。

　　继今年4月份民政部宣布加大对社会组织违法违规行为的查处力度之后，百度与民政部联合开展了一系列活动，其中包括为在民政部登记的全国性社会组织进行官网认证、百度百科标识“离岸社团”“山寨社团”、针对“中国社会组织网”上线政务生态2.0。

　　山寨社团非治不可

　　所谓“离岸社团”、“山寨社团”是指未经民政部门依法登记，擅自在境内吸纳会员、开展活动，名称与依法登记的协会、学会相似，容易造成视觉混淆。

　　打击山寨社团，首先是形势所需——近年来，大量“离岸社团”“山寨社团”钻法律空子，打着“中华”“中国”“世界”等旗号肆意敛财，严重威胁社会组织良性发展的生态环境，极大损害了社会组织和社会公众的合法权益。

　　以“中国营养协会”为例，实际上，这个所谓的协会正是民政部第一批公布的203家“离岸社团”“山寨社团”之一。它与在民政部登记的全国性社团中国营养学会仅一字之差。2015年12月初，这一山寨社团在人民大会堂举办“中国生命科技产业论坛”，声称民政部、人民日报社、北京市政府、北京市民政局是他们的指导单位，活动包装得天花乱坠，甚至连民政部一位退休的老同志有也差点被忽悠入会。

　　而对广大普通群众来说，受辨别条件所限，更难以去核实真伪，很容易被那些打着“中字头”招牌的机构所蒙蔽。而一旦上当受骗，甚至会误认为合法登记的组织在行骗。由于这些山寨组织游离在灰色地带，一旦出现个人或企业被骗，维权也会困难重重。

　　构建良好的社会组织生态，是法治国家建设的应有之义，也是确保社会安定有序的迫切要求。山寨社团、离岸社团的存在，扰乱社会组织管理秩序，与社团管理法治化要求背道而驰，并且严重干扰到社会组织发展的生态环境，到了非治不可的地步。

　　官网认证特殊识别

　　对“离岸社团”、“山寨社团”的监管，不光需要严管严罚，更需要由事后纠错转变为事前防范，才能有效规避潜在风险，比如被害人的损失一去不复返。只有关口前移，才能更有力维护公共利益。

　　经过百度认证的官网信息，能够充分保障其真实性和有效性，网友可以更加安全便捷地获取信息和服务，此次百度联合民政部1457对家全国性社会组织进行官网认证，不仅防止山寨、虚假网站对网民权益的侵害，也增加了对社会组织网站的保护力度，有益于网络环境的净化。

　　官网认证让群众更有利于检索已登记社会组织的信息，而百度百科及时标识“山寨社团”，则在网上亮起电子眼，对山寨社团实时曝光预警，好似铸造了一道安全可信的防火墙，最大程度压缩了不法社团的生存空间。

　　互联网时代，相比事后介入的监管部门，企业处于感知、处理虚假信息安全威胁的第一线，在及时挖掘网络安全信息方面拥有政府部门难以企及的优势，利用互联网企业的这种技术优势来增强安全，治理山寨社团的经验值得进一步推广。

　　开放共享聚智聚力

　　一些组织机构未依法登记就恣意开展活动，甚至是违法活动，损害了社会公共利益。作为社会管理领域的一个突出问题，同时也是提升社会治理水平、改进社会治理方式的一个契机。

　　在“互联网+”新常态下，作为监管部门，也只有与时俱进地积极拥抱“互联网+”，才能更好用互联网思维和技术，聚智聚力推进社会组织治理。

　　当前，实施信息公开、开放政府数据正大力推行，民政部主动作为，持续曝光，让“离岸社团”暴露在阳光之下，提醒公众谨防上当受骗，并且调动了公众监督的积极性，促进形成了全民喊打的社会氛围，效果显著。更为重要的是，打破信息壁垒、开放政府数据，提升信息共享水平，吸引各方力量加入，可以弥补公共资源稀缺、信息不对称等问题。

　　此番百度与民政部合作推出了“百度政务生态计划2.0”， 通过平台化、批量接入的方式，来拓展和接入民政部的官方信息，实现社会组织信息更加快速的收录、发布与展示。如此优化了网民与政府的沟通效率，确保了社会公众能够方便快捷地查询社团组织真伪，提升了公共服务的效率和水平，具有良好的法治效果。

　　以维护网络安全为目标，秉承开放共享思想，民政部和百度打破壁垒建立合作，政企联动合力共治社团乱象。

　　明年1月1日《境外非政府组织境内活动管理法》即将正式实施，境外非政府组织在华活动也纳入法治化轨道，否则公安部门将依法追究其法律责任。我们相信，随着这部法律的实施，“离岸社团”、“山寨社团”更加没有打擦边球、钻空子的生存空间，多措并举，精准发力，最大程度保护社会公众、正规组织的合法权益，也必将激发社会组织发展的更多生机和活力。